L’Égypte a lancé sa première Stratégie nationale pour la réforme administrative de l’État, lors de la journée mondiale de la lutte contre la corruption il y a quelques années.
Toutes les unités de l’appareil administratif de l’État se sont efforcées de coopérer avec les organismes chargés de l’application de la loi en vue d’engager les procédures d’exécution de ladite Stratégie.
Le Sous-Comité National de Coordination de la Prévention et de la Lutte Anti-Corruption s’est chargé de suivre la mise en œuvre de la Stratégie. Quant à son Secrétariat technique, il s’est acquitté de la mission d’observer les meilleures pratiques réussies et de délimiter les enjeux auxquels la Stratégie a fait face dans sa première phase.
Pour suivre cette évolution, l’Égypte a adopté de diverses initiatives en vue de mettre en œuvre les services d’administration en ligne tout en utilisant les technologies modernes afin de créer des bases de données centrales.
La Stratégie de l’Etat pour la réforme de l’institution administrative de l’Etat, a enraciné les principes de responsabilisation sans favoritisme ni discrimination. Elle a également adressé, via ses objectifs et ses procédures opérationnelles, un message fort soulignant qu’il incombe à toutes les autorités étatiques et sociales de prévenir et de lutter contre la corruption, et a annoncé le droit du citoyen de connaitre les résultats et les efforts déployés pour l’exécution et le suivi de ladite Stratégie. L’Organisation des Nations Unies a salué les efforts déployés par l’Égypte à cet égard et a considéré la Stratégie Nationale comme étant une des pratiques les plus fructueuses qui ont été implémentées par l’Égypte dans le domaine de la prévention et de la lutte contre la corruption.
Selon la définition des Nations Unies, la réforme administrative c’est « l’utilisation délibérée de l’autorité en vue d’appliquer de nouvelles procédures et des normes quant à un système administratif pour la modification de ses objectifs, ses structures organisationnelles et ses procédures, et dans le but de promouvoir la qualité, l’efficience, l’efficacité et le développement des services présentés au peuple.
Le gouvernement égyptien accorde un grand intérêt au dossier de la réforme administrative afin de réaliser la stratégie de développement durable et la vision de l’Egypte 2030 qui vise à mettre en place un organe administratif compétent, efficace qui augmente la satisfaction des citoyens tout en étant capable d’assumer son rôle de développement, a déclaré en janvier 2021 le Premier ministre, Moustafa Madbouli, en passant en revue un rapport avancé par le chef de l’Agence Centrale pour l’Organisation et l’Administration, Saleh El-Cheikh sur les activités de l’agence en 2020.
La nouvelle république a élaboré un plan de réforme administrative en 2014, incluant les principes de gouvernance sous ses cinq axes, à savoir : la réforme législative, la réforme institutionnelle, le renforcement et le développement des compétences, la création de bases de données et l’amélioration des services publics.
L’administration égyptienne travaille à la construction d’une fonction publique moderne. L’Etat est alors conscient de la nécessité d’élaborer un programme national de renforcement des capacités des fonctionnaires, qui travaille sur une réforme globale et le renforcement des capacités sur le niveau individuel, institutionnel, afin de fournir des services publics efficaces.
L’Etat s’est donc efforcer d’appliquer le niveau maximum de gouvernance tout en adoptant l’efficacité, la transparence et la bonne gouvernance. Ces mesures ont lieu grâce à certains éléments à savoir:
L’anti-corruption :
L’État égyptien travaille durement pour activer l’article 218 de 2014, qui stipule l’engagement de l’État à lutter contre la corruption et l’engagement des organes et des agences de contrôle spécialisés à se coordonner pour la lutte contre la corruption et la promotion des valeurs d’intégrité et de transparence, la poursuite de la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption en partenariat avec les autres organismes et les agences concernés.
Afin de réduire la corruption, l’État a promulgué des lois et des règlements qui criminalisent des actes spécifiques et pénalisent les auteurs. Il a développé deux stratégies pour la lutte contre la corruption dans le but de : développer un organisme administratif efficient et efficace, fournir des services publics de qualité, activer des mécanismes de transparence et d’intégrité, et développer la structure législative qui soutient la lutte contre la corruption, moderniser les procédures judiciaires pour obtenir une justice rapide, soutenir les forces de l’ordre dans la prévention et la lutte contre la corruption, accroître la sensibilisation de la société quant à l’importance de la prévention et de la lutte contre la corruption, activer la coopération internationale et régionale dans la prévention et la lutte contre la corruption, et la participation des organisations de la société civile et des secteur privé à la lutte contre la corruption.
Pour cet objectif, l’Académie nationale de lutte contre la corruption a été créé, elle est intégrée à l’Autorité de contrôle administratif conformément à la loi n° 207 de 2017.
L’Académie est chargée à l’origine d’atteindre l’excellence dans le domaine des études et des programmes de formation, de développer la recherche et de créer de nouvelles solutions pour réduire le phénomène de la corruption.
L’Égypte dispose également de plusieurs organes de surveillance, notamment : l’Organisation centrale d’audit, l’Autorité générale de surveillance financière, l’Autorité générale de contrôle des exportations et des importations, l’Autorité de recherche et de contrôle pharmaceutique, l’Autorité de contrôle des travaux techniques, et l’Autorité de contrôle industriel. Tous ces organismes visent essentiellement à lutter contre la corruption dans tous les domaines.
La Coopération internationale dans les domaines de la gouvernance :
L’administration égyptienne a eu recours aux meilleurs exercices internationaux dans les domaines de communications et de technologies de l’information.
Pour cela, l’Egypte a coopéré avec l’Estonie afin de bénéficier de l’expérience de cette dernière dans la numérisation des services gouvernementaux.
Il est à noter que l’Estonie a réussi à se transformer en un pays numérique tout en présentant
des services électroniques dans plusieurs domaines, dont à priori, le vote électronique, le conseil fiscal en ligne, le commerce électronique, les services bancaires en ligne, les billets électroniques et l’apprentissage en ligne.
L’État égyptien a aussi tiré profit de la même expérience dans le domaine de l’identité numérique, les politiques et les lois réglementaires pour réaliser la transformation numérique.
Cela outre la coopération entre l’Égypte et l’Estonie dans le domaine de la technologie de la cybersécurité, l’Estonie étant un pays leader dans ce domaine.
La coopération comprend les activités de l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique, l’échange d’informations quant aux politiques de cybersécurité en vigueur, ainsi que la coopération en matière de renforcement des capacités.
Ainsi, l’Égypte se prépare à numériser tous les services fournis aux citoyens, par conséquent, elle a destiné, dans le budget 2020-2021 environ 13 milliards de livres, pour soutenir les efforts de transformation numérique et pour la lutte contre la corruption.
Par conséquent l’interférence de l’élément humain dans le services fournis aux citoyens sera absolument réduit tout en suivant des normes et des mécanismes qui garantissent la présentation au plus haut degré d’intégrité, de transparence et d’impartialité.
Ces mesures sont aptes à éliminer les aspects d’usage des citoyens par le biais de pots-de-vin ou la fraude qui pourraient être exercés dans les services publics.
Sur le même volet l’Égypte est témoin du « complexe de versions sécurisées et d’intelligentes », chargée récemment à la délivrance de tous les documents sécurisés, intelligents et biométriques, et des systèmes d’information pour les ministères, les agences, les intérêts et pour toutes les agences gouvernementales.
Grâce à l’identité numérique sécurisée, l’État est en mesure d’établir une relation individuelle avec les citoyens pour garantir leurs droits conformément à une société « numérique sécurisée » qui utilise les outils technologiques les plus modernes pour assurer la qualité et l’efficacité des services gouvernementaux.
L’État a également présenté plusieurs moyens pour faciliter la présentation d’une plainte via Internet n’importe où, dont à la tête se trouve le “portail électronique du système unifié des plaintes gouvernementales”.
Ce service vise essentiellement à mettre en œuvre des programmes de transformation numérique, adoptées par toutes les agences et les institutions de l’État, afin d’améliorer la qualité des services gouvernementaux présentés aux citoyens. Il permet au citoyen de suivre en ligne sa réclamation auprès des services concernés.
Le Droit de la fonction publique :
Il est à noter que la loi n° 47 de 1972 sur les fonctionnaires du gouvernement, a duré environ 43 ans, sans toutefois réaliser aucune modernisation à l’institution administrative de l’État. Cela a par la suite souffert de maintes lacunes tels que la politique de domination, les traditions administratives profondes, les pénuries financières et les intérêts bien ancrés.
Tous ces phénomènes ont entravé extrêmement la poursuite de la réforme administrative.
Aujourd’hui les indices de changement apparaissent, grâce à un plan de modernisation de l’appareil administratif, dans le cadre de l’ouverture des démarches de réforme à la nouvelle république.
La loi sur la fonction publique a été enfin approuvée en 2017 dans le cadre du plan de réforme administrative, visant à : lutter contre la corruption administrative en construisant un organisme administratif efficient et efficace caractérisé par la transparence, la justice, l’intégrité et l’égalité des opportunités, qui sera soumis à la responsabilité. La loi présent des services publics équitables, de haute qualité tout en consolidant les principes de bonne gouvernance étant une base fondamental pour le système de travail.
La consolidation de la gouvernance dans les processus de nomination dans l’appareil administratif de l’État, qui aura lieu conformément à la compétence de l’individu sans aucune médiation, ainsi que la promotion basée sur la compétence plutôt que sur l’ancienneté. Le fait de s’appuyer sur les dispositifs modernes de ressources humaines pour accroître l’efficacité des salariés et définir leurs droits et devoirs.
Des programmes de formation:
La base de données « Taqat » a été créée dans le but de former une carte pour la main-d’œuvre qui se trouve en Egypte, la base de données des consultants, la base de données des formateurs, la base de données des assistants et assistants des ministres, la base des affaires de l’emploi, dans laquelle tout ce qui concerne les affaires de l’emploi est enregistrée, et la base de données des jugements judiciaires, il comprend les décisions judiciaires rendues en faveur des employés actuels ou anciens de l’État.
En plus de concrétiser un plan de déménagement pour travailler dans la Nouvelle Capitale Administrative, un plan exécutif a été élaboré pour former les employés candidats au déménagement dans la Capitale Administrative. Leur formation a été achevée à l’Académie nationale anti-corruption, et ils ont été formés sur des programmes de spécialisation fonctionnelle en coopération avec les autorités concernées, et leurs capacités ont été développées sur plusieurs applications électroniques par l’Institut des systèmes des forces armées.
Outre le lancement d’un code de conduite professionnelle permettant de renforcer les valeurs d’intégrité pour la bonne exécution de la fonction publique et la prévention de la corruption, avec l’inclusion du service d’audit interne dans l’appareil administratif de l’État pour contribuer à réduire les pratiques de corruption.
